教育部谈《教育重大突发事件专项督导暂行办法
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2019-10-16 15:42

  新华社北京2月12日电(新华社记者刘奕湛)日前,经国务院教育督导委员会同意,国务院教育督导委员会办公室印发了《教育重大突发事件专项督导暂行办法》。2月12日,教育部督导办有关负责人就有关问题回答了记者提问。

  问:国家已经出台了突发事件应对的相关法律法规,《办法》与这些法律法规是什么关系?目的是什么?

  答:为应对突发事件,国家出台了《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》等法律法规和标准规范,有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。我们实施教育重大突发事件专项督导,主要是督促推动事件及时妥善解决,而不是直接负责处理突发事件。换句话说,这些应对突发事件的法律法规涉及的是执行层面,《办法》专门针对教育领域,涉及的是监督层面。

  出台《办法》,主要目的在于通过实施教育重大突发事件专项督导,督促各地各校切实履行职责,积极应对并妥善处理教育重大突发事件,尽量减小或避免重大突发事件给教育造成的负面影响,保障师生生命财产安全和教育教学工作正常开展,维护教育改革发展稳定大局。

  答:出台《办法》是及时有效处理教育重大突发事件的必然要求。一直以来,涉及教育的重大突发事件时有发生,如地震、洪涝等自然灾害,校车安全事故、校园踩踏等学校安全事件,师生食物中毒等公共卫生事件,教师严重侵害学生合法权益并在社会上造成恶劣影响的师德败坏事件等等。

  《办法》为督促地方政府和学校切实履行教育职责提供了制度保障,一旦发生教育重大突发事件,就有教育督导部门介入,专门督促有关部门和学校妥善应对、及时解决涉及教育的问题,有利于尽量减小或避免重大突发事件给教育造成的负面影响,保障师生生命财产安全和正常教育教学秩序。《办法》的出台填补了应对教育重大突发事件督导制度的空白,强化了教育督导的监督指导职能。

  答:《办法》用专门的章节规定了教育重大突发事件专项督导的主要内容,包括地方和学校应对和处理教育重大突发事件的情况,涉及教育重大突发事件从发生前到发生后的各个环节。具体来讲,一是预防和准备阶段,包括教育重大突发事件的预防与应急准备、物资储备、监测与预警等。二是应对处理与救援阶段,包括教育重大突发事件发生后的紧急报告、控制局面、组织疏散、实施救治、开展救援、立案调查等。三是过程处理阶段,包括隐患排除、救治、安抚、抚恤、赔偿、教育、惩罚处置等。四是后续处理阶段,包括恢复重建、环境整治、心理干预、维护稳定、宣传教育、结果通报、事后评估等。五是建立健全公告制度、监督检查和考核问责机制等情况。

  问:《办法》为推动教育重大突发事件的解决,建立了什么样的机制?

  答:推动教育重大突发事件的解决,需要各级教育督导机构与有关部门沟通协调,紧密配合。为此,《办法》建立了信息报告制度,要求县级以上地方人民政府教育督导机构及时向上一级教育督导机构报告发生教育重大突发事件和应对处理进展情况;建立了督导问责机制,规定专项督导结果是对相关单位和负责人进行责任追究的重要依据,强化了督导结果的应用,同时明确了要对教育重大突发事件应对处理工作不力的单位和个人进行问责。

  首先是问题入手,及时高效。《办法》以解决问题为导向,对如何督促地方政府和学校积极应对、妥善处理教育重大突发事件作出规定,体现了以维护广大人民群众切身利益为制定政策根本出发点和落脚点的理念。《办法》针对教育重大突发事件发生突然的特点,上下联动,第一时间做出反应,快速推动事件解决。

  其次是信息公开,客观公正。《办法》规定教育督导部门作为第三方,督促政府和学校积极应对和妥善处理教育重大突发事件,并向社会公布督导报告和整改报告,主动接受社会和媒体监督,体现了督导的客观公正,形成了应对处理教育重大突发事件的倒逼机制。

  再次是职责明确,科学规范。《办法》明确了各级教育督导部门的职责以及实施专项督导的内容和程序,使专项督导有章可循、有据可依。一旦发生教育重大突发事件,教育督导部门将按照一整套规范的程序,督促地方政府和学校履行教育职责,维护广大师生切身利益。